刘华
- 作品数：10 被引量：24H指数：2
- 供职机构：上海市人民政府法制办公室更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理更多>>
- 创新思路,深化行政执法体制改革——以S市为样本的研究被引量：2
- 2014年
- 以拉条管理、上下对应为特点的行政执法体制,存在多头执法、权责脱节、力量分散等突出问题。下一阶段地方行政执法体制改革,在路径方向上,可考虑采取"横向综合,纵向下沉,做实基层"的原则;在步骤安排上,可采用分步、分层、分类推进,与机构改革、事业单位分类改革、权力清单制度等其他简政放权的改革措施协同推进;在改革重点上,要以问题为导向,抓住牵动全局的主要环节,着力解决群众反映强烈的突出问题。
- 刘华徐东
- 关键词：行政执法综合执法
- 政府规章、规范性文件即时清理制度研究
- 政府规章、规范性文件的清理,是指有关行政机关按照一定标准,对一定范围内政府规章、规范性文件进行梳理、分析,并作出是否需要修改、废止或者宣布失效决定的专门活动。本市政府规章、规范性文件的清理多数是根据国家统一部署与要求进行...
- 李平刘华王晓妹高俊王海燕
- 文献传递
- 政府法制工作在经济社会科学发展中的作用
- 2009年
- 政府法制工作是实践科学发展观的重要载体和有效途径,进一步营造有利于促进经济社会科学发展的政府法制环境,是科学发展观对政府法制工作提出的新要求。当前,一方面需要将符合科学发展的立法需求及时通过法定程序转化为体制、机制和制度;另一方面需要对不符合科学发展的体制、机制和制度障碍缺陷通过法律途径进行改革改善。政府法制机构要为政府推动经济社会科学发展寻找法律空间、提供法律支持、排除法律障碍和化解法律难题。
- 刘华
- 关键词：政府法制法治政府法制保障
- 进一步提高立法质量的几点思考
- 2009年
- 政府立法工作包括两大内容，一是政府向人大提交法规议案，二是政府制定规章。如何提高立法质量，我谈两个问题。
- 刘华
- 关键词：政府立法工作人大规章
- 论政府信息公开的若干法律问题被引量：16
- 2008年
- 政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由。政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开之外,可能干扰执法和司法的政府信息、行政机关内部事务信息、行政过程中的未完成和不确定的信息等三类信息也应纳入不予公开范围。对于政府历史信息,除了档案公开,也应通过主动公开或者依照申请公开方式满足公众的知情权。
- 刘华
- 关键词：政府信息公开法律问题
- 依法行政推动法治政府建设
- 2009年
- 政府从以法行政向依法行政转变相呼应。以法行政的本质是法律治事治民，依法行政的本质则是法律治官治权。改革开放的早期，强调法律为改革开放、发展经济保驾护航，这个时期的立法更多地把法律作为政府实施管理的一种工具。
- 刘华
- 关键词：政府建设行政推动法治以法行政治权
- 上海市人民政府关于建议上海市人民代表大会常务委员会作出《停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定》议案的说明——2008年4月23日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议上
- 2008年
- 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人民政府委托,就市人民政府关于建议市人大常委会作出《停止执行两件地方性法规中涉及有关行政事业性收费规定的决定》的议案,作如下说明:一、相关背景情况清理和规范行政事业性收费是本届市政府进一步加快政府职能转变,深化行政管理体制改革,建设服务型政府。
- 刘华
- 关键词：殡葬管理合法性审查
- 公众参与政府立法的若干问题被引量：6
- 2009年
- 我国当前公众参与政府立法,主要还是政府主导,而非制度主导,这只能是阶段性的现象。公众参与政府立法,是公民有序政治参与的途径之一,应当通过国家法律制度统一设计安排,由制度来引导实践。我国尚未完成这一重要法律制度安排。各地方各部门自立规章、规则,造成公众参与形式多样,程序不一,这一现象应当改变。应当通过国家自上而下制定专门法律制度,统一公众参与政府立法的程序和规则。公民参与和公众参与的区别标志是公民个体化的参与和组织化的参与,政府立法中的参与应当是公众参与而不是公民参与,而实践中存在注重公民参与、忽略组织参与的现象,应当推动公民参与走向公众参与,通过制度安排社会组织参与和引导公民组织化参与是两个重要方面。公民参与走向公众参与,才能真正发挥公众意见对政府立法的影响力。公众参与方式不是越多越好,应当限于现有四种法定参与方式。四种法定方式也有一个根据参与对象和方式特点,分类设计程序和规则的问题。
- 刘华
- 关键词：公众参与政府立法
- 政府规章、规范性文件即时清理制度研究
- 政府规章、规范性文件的清理,是指有关行政机关按照一定标准,对一定范围内政府规章、规范性文件进行梳理、分析,并作出是否需要修改、废止或者宣布失效决定的专门活动。本市政府规章、规范性文件的清理多数是根据国家统一部署与要求进行...
- 李平刘华王晓妹高俊王海燕
- 关键词：政府规章合法性原则上位法
- 文献传递
- 关于本市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》情况的报告——2008年6月19日在上海市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上
- 2008年
- 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市政府的委托,现将本市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的情况报告如下:一、本市贯彻实施行政许可法的主要情况2003年8月27日十届全国人大常委会第四次会议通过《行政许可法》以后,市政府对贯彻实施《行政许可法》高度重视,于2003年12月下发了《关于做好本市贯彻实施<
- 刘华
- 关键词：行政许可行政收费实施机关法定权限申辩权
