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中国特色社会救助制度论纲: 2025年; 完善的社会救助制度是现代化国家的标配,托底有力的社会救助是社会保障体系成熟定型的标志。中国社会救助制度经历了独特的发展历程,为推动经济发展和保持社会稳定起到了保驾护航的作用,成为国家治理的托底性工具,其制度属性表现为以人民为中心的社会救助、人口大国的社会救助和共建共治共享的社会救助,具有积极主动、温暖如家,分层分类、城乡统筹,物质+服务、综合帮扶的鲜明特色。在迈向共同富裕过程中,推进社会救助高质量发展尤为关键。为此需要构建综合高效的社会救助格局,帮助低收入群体实现平等、促进融合和谋求发展。未来一段时间,围绕综合高效的社会救助需要加强四大体系建设,打造救助帮扶共同体、促进智慧救助的形成。; 林闽钢; 关键词：社会救助制度

分层分类框架下我国社会救助制度增能转型:理论思考与改革措施: 2025年; 完善分层分类社会救助制度是全面建成小康社会之后我国社会救助制度新的发展方向,具有重要意义。在分层分类社会救助制度的框架下,应积极开展社会救助制度的增能转型。增能型社会救助的基本目标是要通过物质加服务的积极社会救助措施,帮助困难群众提升各方面的能力,从而更好地克服困难,获得高质量生活。增能型社会救助服务应该从能力提升、机会扩展、动机激励等多种路径开展。当前,大力推动增能型社会救助能够更好地实现社会救助制度的基本目标,更好地体现共建共享的发展理念和积极救助的原则,能够使社会救助制度帮助到更多的救助对象,并取得更好的救助效果。推动我国社会救助制度增能转型需要对现行社会救助制度作出多方面的改革,包括树立正确的指导思想,对社会救助标准,及专项救助、临时救助和基本生活救助等各层各类制度方面加以改革,并积极推动服务救助和加强增能型社会救助的工作人员队伍建设。; 关信平; 关键词：社会救助困难群众

政府社会救助制度缓解中国家庭经济风险的多维路径——基于负向收入不确定性视角: 2025年; 政府社会救助是国家履行民生兜底保障责任的重要政策工具,也是防范化解家庭经济风险的关键举措。文章引入生命周期模型从理论层面厘清政府社会救助与负向收入不确定性对家庭经济风险的影响效应和作用机制,并基于中国家庭金融调查(CHFS)2015—2019年三期面板数据,运用Probit模型和IV-Tobit模型进行实证检验。研究结果显示:政府社会救助可以缓解负向收入不确定性对家庭经济风险的不利影响。机制分析表明,政府社会救助主要从“授人以鱼”和“授人以渔”两个维度影响负向收入不确定性家庭的经济风险。具体而言,政府社会救助不仅可以缓解流动性约束和降低债务杠杆率发挥“授人以鱼”作用,还可以培育健康人力资本和提高非农就业比例发挥“授人以渔”作用。针对分层分类政府社会救助体系的进一步分析表明,相较于专项救助和急难救助,基本生活救助更能发挥防风险作用;面对负向收入不确定性,政府社会救助能显著降低居住在农村地区、受教育程度较低家庭的经济风险,却未能妥善应对因病致贫家庭的经济风险。针对上述结论,文章认为应拓宽低收入人口动态监测范围,强化政府社会救助政策多重功能,健全分层分类政府社会救助体系,以缓解负向收入不确定性引致的家庭经济风险。; 金双华孟令雨于征莆

以分层分类社会救助制度推进人口高质量发展被引量：4: 2024年; 以人口高质量发展支撑中国式现代化,必须夯实社会救助制度基础。2023年10月,国务院常务会议审议通过了民政部会同有关部门制定的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》(以下简称《意见》),标志着中国社会救助制度建设进入了新阶段。中国是一个拥有14亿人口的大国,建立统筹城乡、覆盖全国、分层分类、精准施策的社会救助制度,对于实现全体人民的共同富裕具有标志性历史意义。深入理解分层分类社会救助的制度内涵、历史逻辑和实践衔接,有利于推进人口高质量发展。; 王小林; 关键词：社会救助制度统筹城乡低收入人口《意见》

乡村振兴视域下农村社会救助制度的优化路径研究被引量：1: 2024年; 乡村振兴是农村社会救助制度的政策保障,我国当前农村社会救助制度存在诸多困境。在制度理念上忽视对受助人尊严的保障,在具体制度设计上价值取向偏差、政策目标偏离、财政支出责任不清等问题,上述困境制约了农村社会救助制度助推乡村振兴功能的有效发挥。针对农村社会救助制度现存的问题,一方面应当实现理念上的转变,以保障人的尊严作为农村社会救助制度的价值追求;另一方面优化农村社会救助工作机制,拓宽救助参与形式,合理界定央地及省以下政府事权与支出责任。; 李兴策; 关键词：农村社会救助尊严社会救助

流动人口社会救助制度创新与“社会中国”的渐进式探索: 2024年; 作为一种社会政策理念,“社会中国”旨在建构一个以“社会公民身份”为基础,以满足公民基本需要为目的、体现统一的“社会中国”之目标的完整的社会政策体系。以“社会中国”的视角来看,社会救助应基于统一的“社会公民身份”,不因地域、户籍等因素而产生分野。; 方珂; 关键词：社会救助制度流动人口分野

从“人找政策”到“政策找人”:社会救助制度的新发展: 2024年; 我国社会救助制度过去长期实行“人找政策”对象识别机制,在新时期社会救助目标提升和功能扩展的情况下这一传统机制已显示出明显的局限性。当前各地纷纷开展“政策找人”的实践,反映了我国社会救助制度功能提升背景下新的精准化发展行动要求,即从瞄准符合低保标准的家庭与个人扩展到瞄准实际具有严重困难的家庭与个人。为推动这一路径的有效运行,需要进一步扩展网络信息技术的应用及其与传统调查方法的结合,加强社会救助经办服务体系建设,优化社会救助制度运行规程,并加强社会救助制度的社会支持与配合。; 关信平; 关键词：社会救助制度大数据

中国与新加坡社会救助制度的对比分析: 2024年; 由于国情与背景等方面的差异,新加坡与中国在社会救助制度方面存在显著差异,这些差异不仅反映了两国不同的社会经济发展水平,也体现了各自独特的文化和政策取向。文章剖析了中国和新加坡社会救助制度的相似点和不同点,并对中国社会救助制度在法制建设、救助水平与地区差异上的一些问题提出相应的对策建议,以完善优化中国社会救助制度。Due to the differences in national conditions and backgrounds, there are significant differences between Singapore and China in terms of social assistance systems, which not only reflect the different levels of social and economic development of the two countries but also reflect their unique cultural and policy orientations. This article analyzes the similarities and differences between the social assistance systems of China and Singapore and puts forward corresponding countermeasures and suggestions for some problems in the legal system construction, assistance level and regional differences in China’s social assistance system, so as to improve and optimize China’s social assistance system.; 王晓虹; 关键词：社会救助制度社会保障体系

我国社会救助制度面临的问题与完善路径: 2024年; 社会救助制度是国家和社会最低层次提供的社会保障,也是“民生保障的最后一道安全网”,对维护社会稳定具有重要意义。但随着社会的进步与发展,传统社会救助制度在落实时也暴露出一定问题,在一定程度上阻碍了社会救助工作的落实成效。基于此,本文围绕当前我国社会救助制度面临的问题及相应的完善路径展开深入探究,旨在为相关人员提供参考。; 唐鹏; 关键词：社会救助制度

流动人口社会救助制度创新与“社会中国”的渐进式探索被引量：1: 2024年; 全国统一大市场建设中跨省流动人口的迅速增长,对建立健全面向流动人口的社会保障制度体系提出现实需求。“属地管理”的社会救助制度如何满足流动人口的救助需求,是实现“共同富裕”和“社会中国”愿景的重要议题。本研究基于实地调研,对流动人口社会救助的已有探索、现实挑战和未来前景展开分析。研究发现,流动人口社会救助的已有探索包括流动人口申请常住地社会救助和在常住地发起低保异地申办两个方面,前者包括面向常住人口的急难社会救助、专项救助和局部地区试点的基本生活救助,后者则包括低保跨省异地核对以及部分省份开放的辖域内的低保异地申办渠道。但是,依然存在地方财政压力以及跨地区政策待遇差异、家庭经济状况核对平台的跨区域联网程度以及低保异地核对的责任认定与分担的现实挑战。拓展流动人口救助政策可以沿着全面放开常住地急难社会救助、向流动人口逐步有条件开放专项救助和推进基本生活救助的跨省核对和异地申办的方向逐步推进。; 方珂; 关键词：社会救助流动人口共同富裕

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