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论农村宅基地有偿使用制度的构建与完善: 2025年; 宅基地无偿使用制度在我国农村地区被长期推行,但随着改革开放的推进,无偿使用制度在应对农村土地超占、多占、闲置和抛弃等严峻考验时凸显出众多弊端。目前有偿使用制度工作仍在探索中,其存在的问题包括制度自身存在缺陷以及配套性措施不够完善两个方面。鉴于此,应构建并完善有偿使用制度,确定总体的立法模式及明确统一规定事项;完善配套性措施,做好宅基地确权登记工作及使用费的监管。; 齐震东

自然资源有偿使用制度改革:演进、挑战与路径: 2024年; 建立自然资源有偿使用制度是生态文明体制改革的重要任务之一,是深化自然资源要素市场化配置、推动高质量发展的制度保障。基于“逻辑辨析—制度演进—问题探讨—路径优化”的研究框架,论文从自然资源有偿使用的概念和基本逻辑辨析出发,梳理其政策演进,揭示改革推进中面临的主要问题和关键挑战,并探索制度优化的方向和路径,以期为进一步深化改革提供思路借鉴。研究结果表明:1)我国自然资源有偿使用制度总体经历了无偿使用、逐步有偿、市场发育、制度完善4个阶段,在有偿使用的范围、方式、权能、收益、监管等方面进行了不断探索与完善;2)不同类型资源改革进程不一,市场经济参与度高的经营性自然资源出现过度资产化问题,而生态属性突出的公益性自然资源交易市场发育迟缓;3)当前主要面临三大挑战,即,自然资源供给双轨制运行对政府与市场协同治理提出较高要求、上下游的产权和收益分配制度不完善影响改革进程和所有者权益的全面落实、不同类型资源改革进程分化严重难以适应资源组合供应和综合管理要求。为进一步完善自然资源有偿使用制度,首先,应坚持和而不合、统分结合的原则,强化顶层设计;其次,分别抓住准入管制和价格机制两个着力点,规范政府作用并充分发挥市场作用;最后,理顺权利主体间的经济关系,注重加强制度的闭环设计。; 周璞侯华丽谭文兵张惠; 关键词：自然资源有偿使用政策演进

全民所有自然资源资产有偿使用路径探索——以溶洞资源为例: 2024年; 核心提示,本文在系统梳理自然资源资产有偿使用的核心机制、重点内容、实现基础和保障措施的基础上,以四川省古蔺县溶洞资源有偿使用探索实践为例,分析了有偿使用过程中存在的问题并提出了相关对策建议,以期为完善国家顶层设计提供参考。党的二十届三中全会提出,要继续深化生态文明体制改革,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。早在此前的2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确“国务院授权国务院自然资源主管部门具体代表统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”“深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革”,更好地发挥政府作用,不断提升服务水平[1]。; 吴春岐宋晓倩; 关键词：自然资源资产资产所有者资源有偿使用

管廊有偿使用费测算标准模型研究: 2024年; 为解决综合管廊有偿使用费标准测算问题,文中通过对比综合管廊国内外收费模式,基于“一城一价”模式,提出综合管廊有偿使用费测算标准模型。此模型通过方法比选确定入廊费采用直埋成本法,日常维护费采用空间占比法。从鼓励管线单位入廊降低入廊费角度出发,复埋次数取值为管廊设计使用周期减去第1次直埋次数并提出日常维护费测算原则及思路。将此模型运用于A市进行综合管廊有偿使用费测算,并将所得结果与其他城市进行对比分析,验证此测算模型具有合理性及可推广性,可为其他城市综合管廊有偿使用费测算提供借鉴作用。; 唐梦芸卢明孙川冯磊苗雷强王苏军; 关键词：综合管廊有偿使用费

自然生态空间“生态券”有偿使用法律制度研究: 自然生态空间是自然资源的空间载体,兼具了作用属性、功能属性和自然属性。随着人口的增长和城市化进程的加快,自然生态空间资源的稀缺性日益凸显,适宜生物生存和繁衍的生存空间受到限制,导致资源供给不足,自然生态空间生态服务功能弱...; 刘佳薇; 关键词：有偿使用制度

全国排污权有偿使用和交易情况分析及改革举措: 2024年; 排污权交易有偿使用和交易工作是我国资源环境领域一项重大的、基础性的机制创新,是生态文明制度建设的重要内容。2023年,《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确,健全资源环境要素市场化配置体系,把排污权纳入要素市场化配置改革总盘子。本文对各省排污权工作开展方式、交易机构建设、有偿使用和交易金额、有偿收费标准和交易基准价格进行梳理和对比分析,指出存在的问题,提出了深化排污权有偿使用和交易工作的改革思路和具体措施,以推动资源环境要素市场化配置。; 张泽段志国; 关键词：排污权有偿使用市场化交易

排污权有偿使用制度的理论内涵及应用对策研究被引量：1: 2024年; 排污权有偿使用制度是排污权交易市场机制得以有效运行的重要基础环节,是优化资源环境要素配置的重要手段。本文从法理和事理角度阐释了排污权有偿使用制度的理论内涵,指出政府主管部门作为排污权环境资源产权的监管主体和市场规划主体,其对排污权环境资源进行有偿配置的行政行为具有正当性。通过对排污权有偿使用制度应用现状的实证探讨,指出目前该制度尚存在政策导向不明、缺乏法律依据或行政授权、部门协调机制不健全等阻碍。为深化排污权有偿使用制度应用,建议国家层面健全规范依据,加快推进政策法规制定,强化地方政府主体责任,加强指导帮扶;地方政府细化实施措施,针对重点行业、重点区域及主要标的物进行分类施策,明确排污权出让金的缴纳标准、资金使用及管理规则等;完善配套制度建设,加强风险预防、严格监管、履行正当程序,增强制度的规范性和可操作性。; 王琪魏东洋赵雅绪陈凤先宋子越; 关键词：初始排污权有偿使用排污许可

“生态券”式自然生态空间有偿使用法律制度的提出与规范建构: 2024年; 研究目的:证成“生态券”式自然生态空间有偿使用法律制度,并进行规范建构。研究方法:规范分析法、比较分析法和案例分析法。研究结果:(1)空间公平正义价值观下,“税费”式自然生态空间有偿使用制度有利于保护自然生态空间,一定程度上衡平了自然生态空间利益。因忽视自然生态空间安全价值,该制度在自然生态空间利益全面保护方面仍面临主体涵盖不全、利益混同、补偿滞后以及救济偏离诉求目标等困境。(2)受生态安全价值观影响,自然生态空间利益衡平的理念由“损害最小化”转向“零耗损”。研究结论:应推行“生态券”式自然生态空间有偿使用法律制度,与资源税费制度并行,与生态补偿、碳汇交易等制度协同,保障自然生态空间安全,全面衡平自然生态空间利益。具体制度建构中,应秉持权力制约与权益保障的理念,厘清生态券的法律属性,发掘生态券有偿使用方式下的权力与权利规范;明确自然生态空间占用权,确认与合理配置自然生态空间利益;设定对价支付自然生态空间占用的具体义务,明晰权利的边界;加强“生态券”交易市场的培育与落实,健全制度运行的关键程序。; 徐丽媛; 关键词：利益衡平

山西省林业和草原局关于印发《省直林区国有森林资源有偿使用管理办法(试行)》的通知(晋林规范发〔2024〕6号): 2024年; 省直各林局,各国家级自然保护区管理局:现将《省直林区国有森林资源有偿使用管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。执行过程中如有问题和建议,请及时反馈。; 无; 关键词：国有森林资源印发

“对标模式”下宅基地有偿使用地域适用性演变与成效: 2024年; 为进一步显化宅基地财产属性,促进宅基地盘活利用,以常州市和义乌市宅基地有偿使用试点改革为例,辅以全国多个代表性试点地区的改革模式与实施细则,通过“对标模式”对试点改革的异同与不足进行总结。分析认为,各试点地区已形成框架一致的主体模式,并深入探索创新路径;常州市与义乌市的改革差异性主要体现在宅基地有机更新的置换方式与收益模式不同。同时,当前改革存在上位法规范不足、宅基地使用权相关概念模糊以及改革动力与风险监管缺乏等问题。建议从实体法、程序法与制度实施三个方面通过促进试点经验与法律规范相互转化、拓宽村民自治渠道、加强进程管理等措施,推动宅基地有偿使用制度的地域适用与目标实现。; 黄念希谈云燕; 关键词：宅基地有偿使用土地权益

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