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卫生行政执法优化营商环境的路径研究被引量：1: 2024年; 各地区的卫生健康行政部门大多已采取梳理制定“五张清单”、完善行政裁量权基准制度、推进信用修复工作等多种方式优化营商环境,但在推行的过程中仍面临执法人员缺乏优化营商环境的主动性、“五张清单”亟待完善、自由裁量基准未能统一、信用修复普及不够、“互联网+监管”模式运行不畅、联合执法落实不到位等困难。基于卫生行政执法过程对优化营商环境的现状、难点进行分析,提出各地区卫生健康行政部门应采取及时修订相关标准制度、推进“智慧卫监”、打造线上培训平台、建立回访机制等措施,提高执法效能,了解管理服务对象需求,对被监督单位做到“无事不扰”,营造良好的法治化营商环境。; 李向阳张蔚怡周红珠陈炯媛; 关键词：卫生行政执法柔性执法

黄山市2018—2022年公共场所卫生行政处罚案件情况分析: 2024年; 目的了解黄山市公共卫生行政处罚案件分布,为提高卫生监督工作质量和依法行政水平提供依据。方法收集2018年1月1日至2022年12月31日黄山市各级卫生监督机构办理的公共卫生行政处罚案件,分析案件来源、案件主体、处罚程序、案由。结果 2018—2022年黄山市共办理328起公共场所卫生行政处罚案件,来源主要为卫生监督发现,占77.44%(254/328);场所以住宿场所和美容美发场所为主,占78.96%(259/328);案由以安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作、未按规定对顾客用品用具进行清洗(消毒、保洁)和未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业为主,占94.59%(350/370);办理程序以一般程序为主,占97.26%(319/328)。结论黄山市公共场所卫生监督处罚案件数比较稳定,住宿场所、美容美发场所多发,处罚案由集中。; 赵欢汪文毅钱骏峰; 关键词：公共场所卫生行政处罚

宣城市2019—2023年医疗机构医疗器械卫生行政处罚案件分析: 2024年; 目的了解宣城市医疗机构医疗器械卫生行政处罚案件情况,为更好地开展执法监督检查提供参考依据。方法收集国家卫生健康监督信息平台中宣城市各级卫生健康监督机构2019—2023年上报的医疗机构医疗器械卫生行政处罚案件信息,对行政处罚案件基本情况、处罚种类、案件来源、违法主体、案件案由等进行统计分析。结果宣城市2019—2023年医疗机构医疗器械行政处罚案件共81件,处罚种类以普通程序为主(70件,占86.42%);案件来源以卫生机构监测报告为主(45件,占55.56%);违法主体以个体诊所和村卫生室为主(50件,占61.74%);处罚案由以传染病防治专业中“对重复使用的医疗器械未按照消毒和管理的规定进行处理”为主(54件,占66.67%)。结论宣城市医疗机构医疗器械卫生行政处罚逐步趋于规范化,但也存在案件来源较单一,查处力度有所下降,基层医疗机构违法行为较多等问题,应加强卫生监督执法能力建设,加大查处力度,构建长效监管机制。; 孙政进李求亮; 关键词：医疗器械卫生行政处罚

黄山市2019—2023年医疗机构传染病防治卫生行政处罚情况分析: 2024年; 目的通过对2019—2023年黄山市医疗机构传染病防治行政处罚情况进行统计,了解目前黄山市医疗机构传染病防治中主要存在的问题,分析黄山市医疗机构传染病防治行政处罚的现状和特点,为今后更好地开展医疗机构传染病防治卫生监督工作提供参考和建议。方法收集黄山市2019—2023年医疗机构传染病防治行政处罚案件数据,对案件的地区分布、来源、行政处罚程序、行政处罚种类等方面进行统计分析。结果案件主要来源80.77%为卫生监督检查发现;案件处罚机构类别72.31%为村卫生室、诊所等基层医疗机构;案件处罚种类分为警告、罚款两类,其中警告占比45.38%、罚款占比39.23%、警告和罚款占比15.39%;案件处罚依据39.23%为《消毒管理办法》、30.00%为《医疗废物管理条例》、29.23%为《中华人民共和国传染病防治法》。结论卫生监督检查是发现传染病防治问题的主要途径;传染病防治存在问题较多的是村卫生室、诊所等基层医疗机构;传染病防治行政处罚依据和种类较为集中。; 张黎丽唐厚忠葛瑞寅; 关键词：传染病防治行政处罚卫生监督

提升公共卫生行政机构应急管理机制及路径探讨: 2024年; 本文阐述了公共卫生应急管理的内涵和特点。在此基础上,从健全法律体系、优化组织架构、强化人才培养和提升信息化水平等方面入手,系统分析了完善我国公共卫生行政机构应急管理机制的思路和路径,为新时代背景下提升我国公共卫生应急管理能力、维护人民群众的生命安全和身体健康提供有益的参考。; 刘春柏肖秋霞刘相城; 关键词：公共卫生应急管理

卫生行政处罚的证明方法: 2024年; 卫生行政处罚的事实认定是以证据为依据,运用经验法则和逻辑规则进行经验推论的过程。常用证明方法有直接证明、间接证明、推定,推定是末位证明方法。事实推定是运用经验法则和逻辑规则进行的推论。自由心证作为证明机制,以证据规则、经验法则和逻辑规则为依据和制约,内心确信以证据自由判断为前导。证明程序包括取证、举证、质证、认证、认定。从证据到事实的构建是最佳故事模式,最佳故事应符合完整性、协调性、唯一性、简单性、涵盖性的标准。; 张红升; 关键词：卫生行政处罚推定

卫生行政处罚的证明标准: 2024年; 卫生行政处罚存在证明标准,且应与行政诉讼证明标准相一致。但是,行政处罚先于行政诉讼且缺乏中立的证明裁判,其程序构造决定个案证明标准无法与行政诉讼的一一相等。卫生行政处罚的证明标准是多元层级和阶段动态的,与行政处罚对当事人权益义务影响程度、行政处罚程序阶段、证明对象、证明主体等相关。随着对当事人权益义务影响程度增加或行政处罚程序阶段进展,证明标准递进增高。证明标准具有法定性和可裁量性,基于效率与公平,行政机关可因个案情境调整证明标准进而实现证明。证明标准与证明责任具有互动制约的关系,证明标准居中更容易造成事实真伪不明,进而适用结果证明责任。证明标准的功能不在于制约行政机关的证明活动,而在于指引证明进程的推进。; 张红升; 关键词：卫生行政处罚证明标准

卫生行政处罚的证明责任: 2024年; 在卫生行政处罚中,存在实体事实的证明责任分配问题。应受行政处罚行为的成立要件具有指引证明责任分配的功能。行政机关首先证明单行法构成要件的符合性事实、当事人责任年龄,推定违法、精神智识正常、主观过错。当事人应对抗辩排除违法和责任事由承担举证责任。行政机关具有全面调查职责,故并不排斥行政机关证明违法和有责的排除事由。行政机关兼具证明主体和证明裁判的双重角色,其对待证事实证明真伪不明即属事实不清,应不予行政处罚。证明责任与证明标准具有功能趋同性,因利益衡量行政机关可进行裁量。; 张红升; 关键词：卫生行政处罚

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